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靖遠(yuǎn)縣人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

縣委：

2024年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法決策，推進(jìn)依法行政，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持縣政府帶頭學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門跟進(jìn)學(xué)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府實(shí)踐的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。制定縣政府學(xué)法計(jì)劃，縣政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法14次。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)國(guó)家工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn)4000余人（次），提高廣大干部運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作的能力。

二是全面落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)。及時(shí)向縣委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)研究部署重點(diǎn)工作，調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)等任務(wù)，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)。壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主體責(zé)任，使法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)政府系統(tǒng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

三是持續(xù)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，提升政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”支撐能力，積極推行“三減一優(yōu)”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。健全完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，對(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和200項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行自查評(píng)估，建議上收行政許可類事項(xiàng)3項(xiàng)，行政處罰類57項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持依法決策，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是健全依法決策工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。2024年，縣政府共制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，備案4件，報(bào)備率100%；辦理合法性審查共16件，提出審查意見(jiàn)36條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門健全內(nèi)部法制審查機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要執(zhí)法事項(xiàng)堅(jiān)持事前審查、事后備案，確保依法決策、依法行政。

二是強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯(cuò)功能。完善“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議各環(huán)節(jié)工作，推行“六審合一”審理模式，深化府院聯(lián)動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)，最大限度化解行政爭(zhēng)議。2024年，行政復(fù)議案件共48件（新收47件，2023年結(jié)轉(zhuǎn)1件），已全部辦結(jié)，案件糾錯(cuò)率為8.3%。推廣應(yīng)用“隴原微復(fù)議”小程序，推行“掌上復(fù)議”“碼上復(fù)議”“一鍵復(fù)議”，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。開(kāi)辟涉企行政復(fù)議“綠色通道”，在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)3處。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，組織召開(kāi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，積極構(gòu)建“12591”工作架構(gòu)。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、57項(xiàng)具體措施，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)舉措。綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、案卷評(píng)查以及重大行政處罰決定備案等方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的常態(tài)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)與法治督察、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的工作銜接，通過(guò)下發(fā)督辦函、意見(jiàn)書、決定書等方式，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）堅(jiān)持惠企便民，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是構(gòu)建公正透明的政務(wù)環(huán)境。開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件清理工作，排查涉企行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件19件，廢止1件。部署開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施專項(xiàng)清理，有效破除影響各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙要素資源暢通流動(dòng)的隱性壁壘。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，認(rèn)真履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，提高政府公信力。公布法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，全縣共收到舉報(bào)案件2件，有關(guān)部門及時(shí)辦理答復(fù)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。組建民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、重大項(xiàng)目3個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展“法治體檢”“小微企業(yè)法律服務(wù)月”等專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)建立常見(jiàn)違法、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。組織律師和法律工作者進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”4次、法治講座8次、法治宣傳活動(dòng)10次，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢500余人次。

三是構(gòu)建公開(kāi)公正的法治環(huán)境。靖遠(yuǎn)縣人民法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置‘中小微企業(yè)綠色窗口’，在劉川工業(yè)集中區(qū)和稀土公司設(shè)立‘優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境駐企法官工作室’，積極推進(jìn)在線調(diào)解、網(wǎng)上開(kāi)庭。開(kāi)通涉企案件“綠色通道”，快立快審快執(zhí)涉企案件3709件，化解涉企糾紛2341件次，執(zhí)行到位標(biāo)的1.21億元。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，發(fā)布失信預(yù)警365份，將采取積極態(tài)度或嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的89家企業(yè)移出“失信名單”，精準(zhǔn)支持企業(yè)誠(chéng)信重塑，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)主體感受到司法平等保護(hù)的力度和溫度。

（四）堅(jiān)持為民導(dǎo)向，提升基層治理法治化水平

一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。完善網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐基層治理平臺(tái)，創(chuàng)新“四個(gè)三”工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2024年，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛6359件，調(diào)解成功6351件。深入推進(jìn)信訪工作法治化，從預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序五個(gè)方面同向發(fā)力，依法依規(guī)化解信訪事項(xiàng)，推動(dòng)信訪矛盾在法治軌道上分類化解。

二是擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面。依法降低法律援助門檻，推行“點(diǎn)援制+輪派制”案件指派模式，開(kāi)展“法援惠民生”行動(dòng)，辦理法律援助案件421件。推行“一窗受理、一站辦結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化模式，推行“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”業(yè)務(wù)，依法辦理辦結(jié)各類國(guó)內(nèi)公證事項(xiàng)149件。組織村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治課堂”、法治講座和法治宣傳120余場(chǎng)次，開(kāi)展“法潤(rùn)靖遠(yuǎn)”系列之“律師開(kāi)放日”公益法律服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法治獲得感。

三是實(shí)施治理為民辦實(shí)事項(xiàng)目。聚焦法治建設(shè)要點(diǎn)、社會(huì)治理重點(diǎn)、群眾反映難點(diǎn)，遴選實(shí)施農(nóng)資打假、“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管、檢護(hù)民生、命案防范治理、訴源治理等8個(gè)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立案查處各類違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件11件,調(diào)解各類農(nóng)資糾紛60余件，為農(nóng)戶挽回?fù)p失150余萬(wàn)元。市場(chǎng)監(jiān)督管理局試點(diǎn)推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，發(fā)布抽查計(jì)劃20條，制定抽查任務(wù)26項(xiàng)，共檢查市場(chǎng)主體123戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，推動(dòng)“事項(xiàng)監(jiān)管”向“行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。檢察院辦理勞動(dòng)者權(quán)益保障民事支持起訴案件4件,追回勞動(dòng)報(bào)酬15.6萬(wàn)元。縣公安局開(kāi)展矛盾集中排查，強(qiáng)化源頭化解，嚴(yán)防命案發(fā)生。縣司法局加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，調(diào)處重大矛盾糾紛2713件。

四是不斷提升全民法治素養(yǎng)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+普法模式，建成青少年法治宣傳教育基地，拍攝防溺水、預(yù)防青少年犯罪等宣傳短視頻47條，開(kāi)展抖音直播12場(chǎng)次。全縣各類學(xué)校法治副校長(zhǎng)覆蓋率達(dá)到100%，開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)200余場(chǎng)次。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和甘肅省“法律明白人”培養(yǎng)工程，累計(jì)培育學(xué)法用法示范戶177戶、法律明白人1288人。

二、法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，全縣法治政府建設(shè)取得明顯成效，但在政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展等方面有待加強(qiáng)，我們將制定有針對(duì)性的措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，縣政府將深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、有效落實(shí)，以更大決心、更強(qiáng)力度推動(dòng)政府工作在法治軌道上高效運(yùn)行。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

二是進(jìn)一步健全依法行政制度體系。堅(jiān)持重大事項(xiàng)科學(xué)民主依法決策，健全完善公眾參與、合法性審查和集體決策相結(jié)合工作機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，健全部門執(zhí)法清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是健全監(jiān)督制約機(jī)制。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴監(jiān)督功能，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門的全方位監(jiān)督。

五是強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，繼續(xù)實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

靖遠(yuǎn)縣人民政府

2025年3月21日