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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位，駐靖各單位：

《靖遠縣國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金管理辦法》已經(jīng)縣政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

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附件：靖遠縣國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金管理辦法

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靖遠縣人民政府辦公室

2023年11月8日

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附件

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靖遠縣國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金

管?理 辦 法

第一條為規(guī)范我縣國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法》（財預〔2022〕59號）《甘肅省重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法》（甘財預〔2021〕41號）的規(guī)定，結合我縣國家生態(tài)功能區(qū)建設和保護實際，制定本辦法。

第二條縣財政局負責生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金項目的審核、管理和監(jiān)督檢查。生態(tài)功能區(qū)建設主管部門和單位應當在編制下年度預算時將需要實施的生態(tài)功能區(qū)建設項目報縣財政局審核后納入財政預算。

第三條生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金的使用堅持以下原則：

（一）集中財力，突出重點的原則；

（二）以項目為主的原則；

（三）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合的原則；

（四）管理、維護與生態(tài)建設相結合的原則；

（五）生態(tài)補償資金與其他專項資金相結合的原則。

第四條重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付列一般性轉移支付，用于提高重點生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務保障能力，引導地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護。我縣生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金的使用重點是用于功能區(qū)自然生態(tài)保護項目及提高基本公共服務保障能力等支出，我縣安排用于生態(tài)環(huán)境保護和治理的項目資金比例不得低于轉移支付總額的60%。主要包括以下：

（一）生態(tài)保護支出。用于功能區(qū)管理及能力建設、日常管護宣教、試點示范等支出，生態(tài)修復支出，資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管等支出。

（二）農村環(huán)境保護支出。用于農村環(huán)境保護方面的支出，包括：農村環(huán)境綜合整治，如生活垃圾、污水處理、農村飲用水源地監(jiān)測與保護等；小城鎮(zhèn)環(huán)境保護，如小城鎮(zhèn)環(huán)境保護能力建設及環(huán)境基礎設施建設，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)創(chuàng)建等；農用化學品（化肥、農藥、農膜等）污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治；農產品產地環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，有機食品基地建設與管理，秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用；農村環(huán)境保護能力建設、宣教、試點示范等支出。

（三）自然保護區(qū)支出。用于自然保護區(qū)管理、能力建設、日常管護、宣教、試點示范等支出。

（四）生物及物種資源保護。用于生物多樣性、生物安全、生物遺傳資源管理及保護、外來入侵物種防治、微生物環(huán)境安全監(jiān)管等支出。

（五）基本公共服務支出。用于涉及民生的基本公共服務領域。

第五條生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金的補助內容主要是：

（一）環(huán)境污染治理項目。垃圾處理：主要對垃圾箱、垃圾清運車輛等環(huán)衛(wèi)設備購置、垃圾中轉站及設施建造的水泥、鋼材、沙石等材料購置、鄉(xiāng)村生活垃圾收集、轉運中產生的運行管理等費用補助。農村衛(wèi)生公廁：主要對農村衛(wèi)生公廁建造的水泥、鋼材、沙石、管道等材料及污水處理設備購置費用進行補助。農戶改廁：主要是對現(xiàn)有農戶廁所改造所需的水泥、鋼材、沙石、管道等材料購置費用進行補助。污水治理和安全飲水：對污水治理項目和農村飲用水提升改造建設項目所需的水泥、鋼材、沙石、管道等材料購置費用進行補助。

（二）生態(tài)建設、修復項目。生態(tài)補償資金分配總量中，每年安排一定資金用于功能區(qū)生態(tài)公益林、新造林和低效林的改造、跡地更新以及對森林防火和森林有害生物防治所需的設備購置費用給予必要補助。

（三）基本公共服務項目。生態(tài)補償資金分配總量中，每年安排一定資金用于涉及民生的基本公共服務領域。

第六條享受重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付的相關單位應當切實增強生態(tài)環(huán)境保護意識，將轉移支付用于保護生態(tài)環(huán)境和改善民生，不得用于以下各項支出：

（一）行政事業(yè)單位的機構和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼、福利補助；

（三）樓堂館所及形象工程建設；

（四）其他與功能區(qū)保護不相符合的支出。

第七條生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金的分配實行項目申報制。生態(tài)功能區(qū)建設各相關單位，必須按照功能區(qū)建設要求，制訂項目的年度實施計劃，按照實施計劃組織申報項目。

第八條項目申報程序：每年年初，各有關單位向縣財政局和縣環(huán)保局統(tǒng)一申報。申報的項目，必須符合功能區(qū)生態(tài)保護的要求。縣財政局、縣環(huán)保局根據(jù)功能區(qū)建設和保護相關規(guī)定，對上報的建設項目計劃進行審核后下達項目年度實施計劃，項目由申報單位負責組織實施。

第九條縣財政局根據(jù)審定后的項目實施計劃和方案編制生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金補助計劃，列入財政預算。

第十條項目啟動時，項目實施單位可根據(jù)工程進度撥付項目資金。生態(tài)補償項目資金由縣財政直接撥入項目實施單位，項目資金實行專賬核算，由項目實施單位根據(jù)項目計劃和項目實施進度提出用款計劃，按規(guī)定報縣財政局審批。

第十一條項目完成后，項目實施單位應及時組織有關單位對項目進行驗收。對管理不善、執(zhí)行不力、驗收未通過的項目，對承建單位提出整改意見，限期整改，對拒不整改的，取消資金補助，并收回已補助資金。

第十二條項目實施過程中需要的大宗材料、設備購置應按規(guī)定通過招投標或政府采購形式進行。

第十三條項目實施單位必須自覺接受監(jiān)委、財政和審計等監(jiān)督，按要求報送有關資料，對拒不接受監(jiān)督或不按時報送材料的行為，財政部門應當停止項目立項，取消資金補助或收回已撥款項。

第十四條對騙取、套取、挪用、貪污、揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金以及其他違規(guī)行為，除如數(shù)扣回財政撥付的資金外，違反法律法規(guī)的，由有關部門追究相關責任人的行政或刑事責任。

第十五條靖遠縣生態(tài)功能區(qū)項目建設資金根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價指標體系及實施細則的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2022〕30號)要求，進行國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價工作，按照省、市生態(tài)環(huán)境主管部門的考核要求，我縣開展自查工作。組織各相關部門匯總、填報考核數(shù)據(jù)資料，編寫自查報告，并按時上報；對相關數(shù)據(jù)的準確性和真實性，自查報告的規(guī)范性和完整性負責。

第十六條縣政府將加強組織領導，建立部門聯(lián)動機制、明確任務分工、靠實工作責任，從嚴、從實、從細開展年度自查，確保報送資料完整有效、數(shù)據(jù)真實可信。相關證明材料要遵循原始性、權威性、有效性原則，原件或復印件應由提供相關數(shù)據(jù)的縣級主管部門簽章確認。各部門要按計劃制定措施，完成相關指標，杜絕因工作失誤影響上級轉移支付資金支持額度。對造成嚴重后果的,縣政府將嚴肅追究相關人員責任。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。